Функциональное зонирование земель, предусмотренное Земельным кодексом РФ, устанавливает категорию земель, но не регламентирует целевое использование земель и земельных участков, и. поэтому, не позволяет создавать условия для устойчивого развития территорий муниципальных образований, требуя большей детализации. Эта задача решается в процессе территориального зонирования земель муниципальных образований.

Территории муниципальных образований предназначены прежде всего для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности проживающего на этих территориях населения.

Управление территориями муниципальных образований, обеспечение их рационального развития возможно только в случае профессионально выполненного территориального зонирования. Для этого в каждом муниципальном образовании должен быть разработан и утверждён специальный градостроительный документ - правила землепользования и застройки. Этот документ является нормативным актом муниципального уровня Порядок разработки, согласования и утверждения правил землепользования и застройки, их содержание, устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Правила землепользования и застройки обязательно должны содержать:

• * порядок их применения;
• * карту градостроительного зонирования, то есть графическое изображение территориальных зон на топографической подоснове соответствующего масштаба;
• * градостроительные регламенты.

Территориальное (градостроительное) зонирование - это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения границ населённых пунктов, территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Граница населённого пункта - это воображаемая замкнутая линия, ограничивающая территорию населённого пункта и отделяющая его земли от земель иных категорий. Граница населённого пункта должна быть описана и вынесена в натуру так же, как это принято для территорий муниципальный образований.

Территориальные зоны - это зоны, для которых определены границы и установлены градостроительные регламенты. Границы территориальных зон описываются и изображаются виртуально, без выноса и закрепления в натуре.

Градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны:

• * виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства;
• * предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков;
• * предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• * ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В отличие от категорирования земель, территориальное зонирование не просто фиксирует факт принадлежности земель к той или иной категории или территориальной зоны, но и предлагает программы использования всех земель муниципального образования на длительную перспективу.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. При этом территориальные зоны более детально виду разрешённого использования земель могут делиться на зоны второго уровня. В свою очередь территориальная зона помимо основного вида разрешенного использования может включать в себя условно разрешенные виды использования и вспомогательные виды разрешенного использования.

Работая лесником, Трунов получил служебный земельный надел. Выйдя на пенсию, Трунов решил оформить земельный участок в собственность, но в управлении лесного хозяйства ему было отказано. Трунов посчитал отказ неправомерным и обратился в суд. Какое решение может вынести суд?

Земельный участок в виде служебного надела предоставляется работнику на время установления трудовых отношений. Прекращение же трудовых отношений влечет по общему правилу прекращение права на служебный надел (п.2 ст.47 ЗК РФ). Общие основания прекращения трудового договора установлены ст.77 ТК РФ. Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование и подлежит государственной регистрации в соответствии с правилами, установленными ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Следует заметить, что право на использование земельного участка, предоставленного в виде служебного надела, не во всех случаях прекращается одновременно с прекращением трудовых отношений. Законодательством РФ и субъектов РФ могут быть установлены случаи, когда право на использование служебного надела сохраняется после прекращения трудовых отношений пожизненно либо на определенный срок.

Право на служебный надел сохраняется за:

Работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности, пожизненно (п.3 ст.47 ЗК РФ).

То есть администрация вправе была отказать в предоставлении земельного надела в собственность.

Кадастровый учет территориальных зон

Территориальная зона – часть территории, которая характеризуется

Зоны ограничения использования территорий для осуществления гра-

достроительной деятельности;

Зоны, выделяемые по качественному состоянию земель;

Территориально-экономические оценочные зоны.

Документы, входящие в состав раздела государственного реестра зе-

мель кадастрового района «Территориальные зоны» содержат следующую

информацию:

Общие сведения – характеризующие территориальную зону;

в границах территориальной зоны запрещено или ограничено опреде-

для их установления;

обладателей земельных участков (частей земельных участков), распо-

ложенных в границах территориальной зоны, со ссылкой на документ,

являющийся основанием для их установления;

Сведения о территориях, на которых распространяется территориаль-

ная зона.

В материалах дежурной кадастровой карты учет сведений о террито-

риальных зонах заключается в формировании и ведении перечня территори-

альных зон, расположенных на территории кадастрового квартала и нанесе-

ние их на План границ территориальных зон кадастрового квартала.

«Земля» на Плане границ территориальных зон кадастрового квартала

должны быть отображены:

Границы территориальных зон, сведения о которых учтены в государ-

ственном реестре земель кадастрового квартала;

Границы (трассы) зонообразующих объектов, сведения о которых учте-

ны в ГРЗ КР;

Поворотные точки (и их номера) границ территориальных зон, сведения

о которых учтены в ГРЗ КР;

Поворотные точки (и их номера) границ (трасс), зонообразующих объ-

ектов, сведения о которых учтены в ГРЗ КР;

Кадастровые номера территориальных зон;

Кадастровые номера зонообразующих объектов;

Объекты местности и основные местные ориентиры.

Планы границ территориальных зон кадастровых кварталов вычерчи-

ваются в установленных для кадастровых карт (планов) условных знаках и

обозначениях в общепринятом для крупномасштабных карт масштабном ря-

Примером отображения территориальной зоны в населенном пункте

может служить водоохранная зона вдоль берега реки (рис. 8).

Система классификаторов ГЗК.

Классификаторы, предназначенные для ведения ГЗК, представляют

собой систему основных понятий объектов и явлений, отображающих ин-

формацию земельного кадастра. Система классификаторов предназначена

для использования в качестве единого стандартизированного языка общения

при ведении ГЗК, а также для описания и регулирования земельных и иных

имущественных отношений Российской Федерации.

Система классификаторов для целей ведения ГЗК включает в себя сле-

дующие виды классификаторов: "Классификатор недвижимого имущества",

"Классификатор территориальных зон", "Классификатор кадастрового номе-

ра", "Классификатор формирования земельных участков", "Классификатор

объектов кадастрового картографирования".

В классификаторе недвижимого имущества (КНИ) объектом класси-

фикации является недвижимое имущество по видам (земельные участки и

прочно связанные с землей здания (строения), сооружения), назначению, ис-

пользованию и другим свойствам, информация о которых включена в ГЗК.

КНИ является составной частью общей системы классификаторов для целей

ведения ГЗК (классификации и кодирования кадастровой информации). Он

предназначен для использования в качестве единого языка общения между

держателями банка кадастровых данных и пользователями (потребителями)

кадастровой информации о недвижимом имуществе, описании недвижимо-

сти и для решения задач по управлению земельными ресурсами РФ и регули-

рованию рыночного оборота земель.

Классификатор недвижимого имущества интегрирован в единую клас-

сификационную схему государственных классификаторов, что позволяет по-

лучить полную информацию о земельных участках, зданиях и сооружениях,

создать целостную схему описания объектов недвижимости . Это достигается

путем увязки в единую систему:

Адресно-справочные характеристики (местоположение и адрес недви-

жимого имущества);

Назначение и использование в различных отраслях экономической дея-

тельности,

Виды и наименования субъектов прав на недвижимое имущество,

Виды прав на недвижимое имущество;

Виды и наименование организационно-правовых форм юридических

лиц и хозяйств, граждан и др.

Тем самым обеспечивается выход (через систему перекодирования) в

держащие данные об этих видах недвижимого имущества в Российской Фе-

дерации, а также в международные банки данных .

Классификатор недвижимого имущества разработан в соответствии с

ведения ГЗК" с учетом требований законодательства Российской Федерации .

При разработке классификатора недвижимого имущества были использованы

утвержденные в установленном порядке классификаторы Госкомстата Рос-

сии: ОКАТО (Общероссийский классификатор административно-

территориального деления), ОКДП (Общероссийский классификатор видов

экономической деятельности, продукции и услуг), ОКПО (Общероссийский

классификатор предприятий и организаций), ОКОГУ (Общероссийский клас-

сификатор органов государственной власти и управления), ОКФС (Общерос-

сийский классификатор форм собственности), КОПФ (Классификатор орга-

низационно-правовых форм хозяйствующих субъектов), КСМ (Классифика-

тор стран мира). Ведение классификатора недвижимого имущества предпо-

лагает его актуализацию при изменениях законодательных и иных норматив-

нального использования земельных участков:

Сельскохозяйственные угодья (код классификатора 1.1.1).

Земли под зданиями (строениями), сооружениями (1.1.2). В соответст-

вии с классификатором к этим землям относятся участки под жилыми

домами, гаражами, дачами (государственными, муниципальными,

кооперативными, индивидуальными);

Земли под строительством зданий (строений), сооружений (1.1.3). К

этой группе земель относятся участки под строительством промыш-

Земли - резерв сельскохозяйственных угодий (1.1.5);

Прочие земли сельскохозяйственного назначения (1.1.6).

Понятие сельскохозяйственных угодий объединяет виды сельскохозяй-

ственных угодий и земель, не занятых зданиями (IY уровень раздела КНИ

«Назначение и виды использования недвижимого имущества»):

Пашня (код классификатора 1.1.1.1).

Земля (земельный участок) под многолетними насаждениями (садами,

Кормовые угодья (1.1.1.3) это земельные участки, покрытые многолет-

ней травянистой растительностью и систематически используемые для

сенокошения и выпаса скота. Они подразделяются на: сенокос, паст-

бище, пастбище оленье, пастбище конское.

Смешанные сельскохозяйственные угодья, для использования в под-

собных хозяйствах (1.1.1.4);

Залежь (1.1.5.1).

Земли в стадии рекультивации (1.1.5.2);

Земли в стадии мелиорации (1.1.5.3);

Земли нарушенные (1.1.5.4);

Болота (1.1.5.5);

Другие сельскохозяйственные земли, пригодные к освоению в сельско-

хозяйственные угодья (1.1.5.6).

Аналогично представляется описание объектов Государственного ка-

дастрового учета для земель других категорий

Раздел КНИ «Качество недвижимого имущества» позволяет получить

качественную характеристику объекта кадастрового учета. Для описания ка-

чества земельного участка предназначены параметры четвертого уровня дан-

ного раздела (приложение 2, раздел «Качество недвижимого имущества»,

уровень IY). К ним относятся закарстованность (код классификатора 1.1.1.1),

сейсмичность (1.1.1.2), уровень стояния грунтовых вод (1.1.1.3), вероятность

затопления паводковыми водами (1.1.1.4) и т.д.

Классификатор территориальных зон (КТЗ) является ведомственным

нормативным документом Федеральной службы земельного кадастра России,

обязательным для использования в системе государственного земельного ка-

дастра при формировании, обработке, хранении и выдаче информации в ав-

томатизированном режиме и на бумажных носителях.

К территориальным зонам, учитываемым при ведении ГЗК и подлежа-

щим классификации в КТЗ, относятся:

Административно-территориальные образования (информационный

массив А);

Территориальные зоны в городах и сельских поселениях (информаци-

онный массив В);

Зоны ограничения использования территорий для осуществления

Зоны, выделяемые по качественному состоянию земель (информацион-

ный массив Д);

Территориально-экономические оценочные зоны (информационный

массив Е).

Классификатор территориальных зон разработан с учетом требований

законодательства Российской Федерации, регулирующих отношения по по-

воду зонирования территорий и включения информации о них в ГЗК. Схема

классификатора территориальных зон, способы его применения и порядок

пользования соответствуют классификатору недвижимого имущества, что

позволяет использовать оба классификатора в единой системе (приложение

В Классификаторе формирования земельных участков (КФЗУ) объек-

том классификации является способ формирования объектов кадастрового

учета по видам, назначению, использованию и другим свойствам, информа-

ция о которых включена в государственный земельный кадастр. Классифика-

тор формирования земельного участка включает в себя основную схему

классификатора и фасеты. Схема построения данного классификатора соот-

ветствует схеме Классификатора недвижимого имущества, что позволяет ис-

пользовать оба классификатора в единой системе.

Классификатор кадастрового номера земельного участка (ККНЗУ)

устанавливает структуру кадастрового номера и обозначение кадастровых

единиц в соответствии с действующими правилами (словарь №1 – номер

субъекта РФ, словарь №2 – номер кадастрового района субъекта РФ на осно-

ве кодов ОКАТО).

Классификатор объектов кадастрового картографирования (КОКК)

является документом, который устанавливает:

Общие требования к содержанию кадастровых планов и карт;

Обязательные для применения термины, коды и определения понятий

всех объектов и их характеристик, составляющих содержание кадаст-

ровых планов и карт;

Конкретные условия отображения этих объектов и их характеристик на

кадастровых планах и картах в зависимости от масштабов.

М 1:2000 и 1:10000:

Кадастровых планов и карт, отражающих результаты инвентаризаций

(инвентаризационных);

Кадастровых планов и карт, отражающих результаты кадастрового уче-

та (учетных);

Дежурных кадастровых карт и планов;

Карт кадастрового деления;

Планов и карт объектов кадастрового учета (земельных участков, тер-

риториальных зон);

Специализированных кадастровых планов и карт.

Установленное классификатором объектов кадастрового картографи-

зательны для применения при кадастровом картографировании, при ведении

дежурных кадастровых карт и планов, а также при разработке классификато-

ров кадастровой информации, в унифицированных формах документов, при

обмене цифровой кадастровой картографической информацией на электрон-

ных носителях.

ных масштабов. Кадастровые планы М 1:2000 создаются на территории насе-

ленных пунктов, а кадастровые карты М 1:10000 предназначены для отобра-

жения территорий вне населенных пунктов (пригородные зоны, земли веде-

ния сельского и лесного хозяйства и т.п.). При этом основными задачами ис-

пользования классификатора объектов кадастрового картографирования яв-

ляется регламентация собираемой и отображаемой на кадастровых планах и

картах информации, а также упорядочение и унификация кадастровых объ-

ектов и их характеристик, отображаемых на кадастровых планах и картах.

Для земельных участков указываются виды их границ (установленные

при межевании, существующие только по документам, фактические твердые,

фактические условные и спорные); на кадастровых планах М 1:2000 отобра-

жаются все участки границ, на картах М 1:10000 отображаются те участки

границ, чьи длины выражаются в масштабе. Объекты кадастрового деления

отображаются на всех кадастровых планах и картах в обязательном порядке

все с указанием их кадастровых номеров.

Объекты административно-территориального деления отображаются

на всех кадастровых планах и картах в обязательном порядке все с указанием

их собственных названий. Границы Российской Федерации и Субъектов Рос-

сийской Федерации отображаются на всех видах кадастровых планов и карт

только на основе соответствующих документальных данных. Границы ос-

тальных объектов административно-территориального деления отображают-

ся на основе соответствующих документальных данных, если таковые име-

ются либо отображаются с помощью видов их границ (существующие только

по документам, фактические твердые, фактические условные и спорные).

При показе ряда объектов административно-территориального деления

и при показе земельных участков предусмотрен показ пяти видов их границ:

установленных при межевании, существующих только по документам, фак-

тических твердых, фактических условных и спорных. Границы, существую-

щие только по документам, фактические твердые, фактические условные и

спорные выявляются в результате инвентаризации территорий. При этом под

границами, существующими только по документам, подразумеваются грани-

цы, чье прохождение на местности не привязано к физическим объектам и

документы не являются документами государственного земельного кадастра

последнего установленного образца.

Отображение видов границ позволяет определить состояние кадастро-

вого учета на соответствующей территории, обеспечивает возможность вы-

явления противоречий между документальными данными о границах и пло-

щадях соответствующих территорий, и данными, полученными при съемке, а

также о наличии споров о границах. Виды границ позволяют судить о точно-

сти определения прохождения границ и точности определения фактических

площадей. Также отображение этих видов границ облегчает поиск границ

объекта на местности.

Зоны особого режима использования отображаются на всех кадастро-

вых планах и картах в обязательном порядке все с указанием их кадастровых

Объекты топографической основы показываются, как правило, обоб-

щенно, с отображением их особенностей при помощи пояснительных подпи-

сей. В зависимости от вида кадастровых планов (карт) объекты топографиче-

ской основы могут отображаться на всей картографируемой территории

(инвентаризационные и учетные планы (карты)), на территории учтенных

объектов (учетные планы (карты) и дежурные кадастровые карты), не ото-

бражаться вообще. Ограничение территории отображения объектов топогра-

фической основы определяется специальными требованиями местных адми-

нистраций и органов кадастрового учета. У объектов топографической осно-

вы, имеющих собственные названия (улицы, реки, озера и т.п.), указываются

эти названия.

Здания и сооружения отображаются как объекты топографической ос-

новы. На кадастровых планах М 1:2000 здания и сооружения, построенные

на фундаментах, как правило, подлежат показу все. На кадастровых картах М

1:10000 отображаются здания и сооружения только особо выдающиеся и

ориентирного значения. У всех нежилых зданий, а также у всех отображае-

мых сооружений в М 1:2000 пояснительной подписью указывается вид их

фактического использования.

Эту группу вопросов необходимо рассматривать в неразрывной связи с требованиями к точности определения местоположения координат характерных точек.

На первом этапе необходимо обратиться к правилам установления границ территориальных зон. Градостроительный кодекс определяет следующие варианты установления границ:

Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

5) границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

Из ранее проведенного анализа мы установили, что за общее правило из всех перечисленных способов в Чувашской Республике фактически был использован второй. Из смысла определения красных линий и территории общего пользования

красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)

следует, что вся уличная сеть подпадает под эти определения.

Несмотря на то, что красные линии на территории Чувашской Республики как таковые мало где установлены, анализ карт градостроительного зонирования свидетельствует, что вся уличная сеть на них была выведена из под действия какой-либо зоны т.е. является «белым пятном» на карте зонирования.

Данный вариант не видится нам оптимальным.

· Красные линии, как правило, не установлены в координатах;

· Небольшое число земельных участков под землями общего пользования поставлены на государственный кадастровый учет (исключения города);

· Большое количество ранее учтенных участков в ГКН не имеют координатного описания границ.

При таком варианте подготовки описания границ территориальной зоны неизбежно возникнет проблема точности установления границы зоны, а именно, точность должна быть не хуже точности, предъявляемой к границам земельных участков, которые граничат с землями общего пользования. В условиях отсутствия на территорию Чувашии крупномасштабных картографических материалов технически исполнить данное требование возможно только на базе геодезического метода или метода спутниковых измерений. Это означает - что потребуется уточнение границ всех смежных с границами территориальной зоны земельных участков (в том числе и через устранение кадастровых ошибок).

Установление границ зон по линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений, обладает целым рядом преимуществ:

· Оси улиц и проездов теоретически не могут пересечься с земельными участками, предоставленными физическим и юридическим лицам. Следовательно, при описании границ территориальных зон в подавляющем большинстве случаев отпадает необходимость в определении местоположения границ земельных участков;

· Трудоемкость работы по оцифровке границы резко снижается. Вместо скрупулезной работы на местности с каждой стороны улицы граница зоны проводится по ее оси в камеральных условиях.

· Точность определения границы в таком случае не будет иметь принципиального значения. В этом случае, даже если кадастровый инженер и допустит значительную ошибку, это не приведет к пересечениям с земельными участками.

· Трудоемкость также снижается вследствие уничтожения множества внутренних границ между контурами зоны с одним и тем же регламентом. На практике это означает, что в небольшом населенном пункте вместо десятка контуров жилой зоны образуется один контур.

При работе с территориальными зонами у кадастровых инженеров и органов местного самоуправления часто есть вопросы по точности и непересечению объектов землеустройства с земельными участками:

1). Точность установления границы должна быть не хуже точности границ земельных участков

2). Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне .

3). Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне и не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о таких земельных участках»

4). Если, уличную сеть и линейные объекты (автодороги, железные дороги) не выделять в самостоятельные зоны транспортной инфраструктуры или не выносить их за пределы других зон - сложно обеспечить режим их неприкосновенности».

Что касается точности выполнения работы, то эта норма имеет отношение только к случаю, когда характерная точка объекта землеустройства совпадает с характерной точкой земельного участка .

Предусмотренная точность в приказе направлена на обеспечение условий, при которых границы объекта землеустройства не имели бы пересечений с земельными участками

В случае, когда граница зоны устанавливается по середине улицы, то данное условие обеспечивается наилучшим из всех возможных способов образом.

В отношении отсутствия пересечения зоны с земельными участками можно сказать что, для правильного понимания данного вопроса необходимо рассматривать данную норму комплексно (т.е. в совокупности всего действующего законодательства), учитывая что:

-во-первых:

Градостроительный кодекс утверждает, что на земли общего пользования градостроительный регламент не распространяется .

-во вторых:

Земельный кодекс проводит некоторое разграничение самих земельных участков.

«Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.» .

«Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов , гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.»

-в-третьих:

В п.6 статьи 26 Закона о кадастре в части возникновения пересечений участков с границей территориальной зоны есть исключения: осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ образуемого земельного участка (не ранее учтенного! ) пересекает границу территориальной зоны, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границы такой территориальной зоны в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, или если образуемый земельный участок предназначен для размещения линейных объектов, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

Из этого следует вывод, что к термину «земельный участок» в контексте формирования границы территориальной зоны, необходимо подходить дифференцировано. Земельный участок, сформированный под землями общего пользования, не может пониматься одинаково с классическим земельным участком, предоставленным физическому или юридическому лицу для определенной цели. Уличная сеть не предполагает какой-либо хозяйственной деятельности, формирования участков для последующего предоставления, не имеет регламента, не облагается земельным налогом и потому оценивается символически в величину 1 рубль.

Таким образом, земельный и градостроительный кодексы взаимодополняют друг друга и никак не препятствуют рекомендуемому способу формирования границы территориальной зоны.

Многое из сказанного выше справедливо можно отнести и к линейным объектам.

Действие градостроительных регламентов не распространяется на линейные объекты .

*Линейные объекты, расположенные вне населенных пунктов, по данным ГКН расположены на землях промышленности. Градостроительный кодекс не исключает установления градостроительных регламентов на землях промышленности . Но к землям промышленности относятся не только линейные, но и многие площадные объекты, например: электростанции, гидроэлектростанции, земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, взлетно-посадочных полос. Очевидно, что если объект не линейный, то в этом случае на его территорию может и должен быть разработан градостроительный регламент. Но если объект является линейным, то отсутствует какой-либо смысл и основания выделения специально под ним отдельной территориальной зоны. Ввиду отсутствия градостроительного регламента на них, контроль за пересечениями территориальных зон с границами таких участков также не имеет смысла.

Обеспечение режима неприкосновенности (незаконной застройки)

Для решения этой задачи есть несколько вариантов решений:

1. Выделение уличной сети и линейных объектов в самостоятельные территориальные зоны;

2. Подготовка межевых планов и постановка на государственный кадастровый учет данных объектов.

3. Установление охранных зон на линейные объекты (полоса отвода, придорожные полосы)

В случае выбора первого варианта целесообразно следовать следующим правилам:

Если в ПЗЗ предусмотрено или планируется размещение линейных объектов: железные дороги, автодороги I и II категории, магистральные дороги или улицы скоростного непрерывного движения, их необходимо выделить в отдельную зону «Т» или «П» в пределах полосы отвода дороги или красных линиях. К данным территориальным зонам могут примыкать земельные участки с таким же видом разрешенного использования для размещения придорожных автокомплексов, остановок, автостоянок, постов ГИБДД и т.д.

Магистральные дороги или улицы скоростного непрерывного движения, как правило, находятся в границах городского округа и имеют свои границы как элемент планировочной структуры (в пределах красных линий) с определенным видом разрешенного использования – «Транспорт».

В границах жилого района, микрорайона, квартала, группы жилых домов необходимость выделения улично-дорожной сети в отдельную территориальную зону исключается.

ОМСУ вправе самостоятельно выбрать любой вариант решения.

_________________________

Однако, не всегда границы зон можно провести по осям улиц.

Нередко между различными зонами на местности отсутствуют земли общего пользования. В этом случае необходимы натурные работы

В процессе градостроительного зонирования территории специалистами могут выделяться следующие территориальные зоны:

• общественно-деловые;
• производственные;
• зоны инженерной и транспортной инфраструктуры;
• рекреационного назначения;
• зоны особо охраняемых территорий;
• специального назначения;
• размещения военных объектов;
• в муниципалитетах могут выделяться иные виды территориальных зон, исходя из специфики местности.

Выше представлена общая классификация территориальных зон. В свою очередь, в пределах каждой из них могут выделяться подвиды. Так, в составе жилых зон могут находиться зоны под застройку:

• малоэтажными домами;
• среднеэтажными;
• многоэтажными.

Также в жилых зонах допускается не только строительство домов для проживания, но и объектов социального, коммунально-бытового назначения, здравоохранения (больниц и поликлиник), образования (школ, детских садов и пр.), культовых зданий (церквей), стоянок автотранспорта, гаражей. При этом не разрешается строить промышленные здания и сооружения, которые негативно влияют на окружающую среду.

В Градостроительном кодексе РФ прописаны основные, и виды разрешенного использования участков и капитальных объектов. Вспомогательные виды обычно дополняют основные и условно разрешенные виды разрешенного использования участков.

В таблице приведено различных земельных участков с учетом их территориальной зоны.

Наименование территориальной зоны	Код	Целевое использование
Жилая	Ж	для застройки жилыми домами, размещения объектов инфраструктуры, территории
Общественно-деловые зоны	Д	для размещения торговых объектов, административных зданий, объектов образования и здравоохранения и пр.
Производственные	П	для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры	И,Т	для размещения коммуникаций ж/д, автомобильного, воздушного, речного, морского и трубопроводного транспорта
Рекреационные зоны	Р	для организации отдыха населения – , сады, парки, лесопарки, оздоровительные и спортивные объекты и пр.
Зоны сельскохозяйственного использования	С	для размещения пашни, виноградников, садов, огородов, сенокосов и пастбищ, питомников, теплиц и прочих объектов для выращивания с/х культур и животноводства
Зоны специального назначения	К	зоны для размещения кладбищ, свалок, крематориев, мемориальных парков
Зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий	КЗ	зоны для размещения военных и иных режимных объектов: полигонов и пр.

Как узнать территориальную зону земельного участка

Для того чтобы узнать, к какой территориальной зоне отнесен земельный участок, можно воспользоваться несколькими вариантами:

1. Найти градостроительный план муниципального образования. Территориальные зоны, которые выделены в поселении, должны обозначаться на картах градостроительного зонирования.
2. Подать официальный запрос в Росреестр для получения необходимой информации. Для этого нужно обратиться в территориальное отделение ведомства либо в МФЦ.
3. Найти информацию на публичной от Росреестра, которая общедоступна всем заинтересованным лицам.

Рассмотрим последний вариант более подробно, так он позволяет получить нужные сведения не выходя из дома. Для того, чтобы узнать территориальную зону участка, требуется:

1. Открыть публичную кадастровую карту, расположенную по адресу https://pkk5.rosreestr.ru/
2. В поисковой строке прописать или земельного участка.
3. На карте появятся официальные границы земельного участка на фоне остальных объектов недвижимости.
4. Для того, чтобы узнать территориальную зону, требуется в левом верхнем углу поисковой строки изменить критерий поиска с «участки» на «территориальные зоны», а затем кликнуть в пределах границ земельного участка.
5. В специальном информационном окне появятся сведения о территориальной зоне, в которой находится участок, а также ее код (например, ж – жилая).

Если требуется поменять зону земельного участка

При разрешенного использования земельного участка необходимо внести правки в информацию из реестра. Эту процедуру требуется пройти собственникам участка в том случае, если в реестре ЕГРН содержатся сведения о территориальной зоне, к которой отнесен участок.

Решение о внесении изменений в территориальное зонирование и поправок в разрешенное использование земельных участков сам собственник принимать не вправе. Подобные правки вносятся на основании градостроительного регламента либо акта органа государственной или муниципальной власти.

Для внесения изменений требуется обратиться в территориальное отделение Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете изменений. К заявлению прилагается:

• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• доверенность на представление интересов заявителя, заверенная нотариально;
• документ, подтверждающий статус собственника ( или ЕГРП, и пр.).

Информация в реестр вносится на бесплатной основе и госпошлину платить не нужно.

Если же в кадастре нет сведений об установленных границах территориальных зон, то к указанному комплекту документов дополнительно прикладывается:

• выписка из Правил землепользования и застройки, на которой отображены границы участка в границах территориальной зоны и указанным перечнем видов разрешенного использования;
• заключение от органов местного самоуправления или муниципальных властей об отнесении участка к соответствующей территориальной зоне, содержащее сведения о градостроительном зонировании, в соответствии с которым утверждена данная территориальная зона; документ должен позволять четко идентифицировать земельный участок и содержать его , адрес и площадь.

Важно! Если земельного участка не предоставит указанные документы, то отказать в предоставлении госуслуги ему не могут. Сотрудники Росреестра обязаны сами запросить недостающую информацию по каналам межведомственного обмена.

Таким образом, территориальная зона – это важная характеристика участка, которая определяет его возможное использование и варианты . Она определяется на основании градостроительного плана, который действует на территории муниципального образования. Для того, чтобы узнать, к какой территориальной зоне принадлежит участок, необходимо обратиться в Росреестр с запросом, изучить градостроительный план муниципального образования либо воспользоваться функционалом публичной . Для изменения территориальной зоны необходимо обратиться с заявлением в Росреестр.